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Dec 23, 2023

La reunión de la ONU en París sigue adelante con el tratado vinculante sobre plásticos: EE. UU. se resiste

La conclusión de la segunda sesión en el esfuerzo internacional para llegar a un

La conclusión de la segunda sesión en el esfuerzo internacional para llegar a un tratado global sobre plásticos ofreció algunos motivos para un optimismo cauteloso y generó algunas decepciones. En un gran paso adelante, la sesión de cinco días de mayo a junio en París del Comité de Negociación Intergubernamental (CIN) terminó con un acuerdo para redactar un "borrador cero", una primera versión de un acuerdo aplicable sobre la crisis mundial de contaminación por plásticos, con ese documento histórico para estar listo para su revisión y discusión en la próxima reunión, programada del 13 al 17 de noviembre en Nairobi, Kenia.

De los 169 estados que enviaron delegados a París, 135 acordaron que se necesita una ley internacional vinculante que regule los plásticos, pero se necesitarán sesiones futuras para redactar esas leyes y proponer mecanismos de cumplimiento y desarrollar recursos.

Otra señal potencial de progreso: INC acordó que los asuntos del tratado pueden aprobarse con un voto de dos tercios entre las naciones, derrotando un plan de Arabia Saudita y otras naciones productoras de petróleo que habrían dado a cualquier nación el poder de vetar cualquier regla. Sin embargo, la puerta no estaba completamente cerrada para reabrir el veto de una nación. "No creo que hayamos visto la última de las tácticas de demora", reconoce Erin Simon, directora de desechos plásticos y negocios de WWF.

Si bien Japón revirtió una posición anterior y acordó justo antes de la reunión de París unirse a la Coalición de Alta Ambición para Terminar con la Contaminación por Plásticos, de 58 naciones, Estados Unidos no se unió ni respaldó los esfuerzos para enfrentar la contaminación por plásticos durante todo su ciclo de vida. La coalición estableció el objetivo de acabar con la contaminación plástica para 2040 a través de controles legales internacionales. El movimiento de Japón "fue un desarrollo positivo, pero Japón tiene mucho trabajo por hacer para ir más allá del [enfoque] de solución de solo reciclaje", dice Graham Forbes, líder mundial de proyectos de plásticos en Greenpeace USA.

Estados Unidos todavía está presionando por un tratado voluntario, con cada nación haciendo promesas no vinculantes. (Una política similar implementada por el acuerdo climático de París de 2015 dio como resultado que las naciones no hicieran fuertes compromisos voluntarios de reducción de carbono y luego no los cumplieran).

“Estados Unidos se encuentra rápidamente mucho más aislado de lo que esperaba”, dice Carroll Muffett, presidente del Centro de Derecho Ambiental Internacional. "Estados Unidos está elaborando una estrategia enfocada en tratar esto como un problema de desechos, como el fin del problema de contaminación de las tuberías, en lugar de reconocer que la contaminación por plástico ocurre a lo largo del ciclo de vida".

Forbes está de acuerdo: EE. UU. fue "realmente un destacado en términos de reducir la ambición global. Nos pareció increíblemente inquietante; algo en lo que estaremos trabajando en EE. UU.... Tenemos décadas de negociaciones sobre el cambio climático para saber que las acciones voluntarias no No funciona... La Administración Biden se está quedando corta en gran medida. Está mucho más cerca de Arabia Saudita y China que del resto del mundo desarrollado".

Un portavoz del Departamento de Estado de los EE. UU. que no puede ser nombrado según las reglas básicas de los EE. UU. proporcionó a Mongabay una declaración en la que decía: "Queremos que todos puedan sentarse a la mesa y, por lo tanto, creemos que las normas prescriptivas de la HAC [High Ambition Coalition] El enfoque corre el riesgo de dejar a muchos países fuera del acuerdo global y, por lo tanto, en conjunto, no aumentará la ambición global en la lucha contra la contaminación plástica. Las partes deben tener la flexibilidad para avanzar lo más rápido posible mientras fomentan la innovación".

La declaración continuó promocionando el "papel clave de Estados Unidos en el desarrollo de compromisos para superar los obstáculos de procedimiento en INC-2... También desempeñamos un papel clave en la superación de objeciones espurias y tácticas dilatorias de Rusia sobre elecciones y asuntos organizativos".

Una cosa se destacó en París, dice Simon: las naciones productoras de plástico y la industria petroquímica aún no se han subido a bordo. "Todavía quieren reciclar para salir [de la crisis, pero] "hay una necesidad de reducir la cantidad de materiales que usamos". No podemos simplemente crear un sistema de gestión de residuos…. Las acciones de naciones o empresas individuales no son suficientes para detener la marea".

Sin embargo, al menos "Se han acordado las reglas de procedimiento; el proceso [del tratado sobre plásticos] está avanzando", dice Lars Stordal, experto sénior en desechos y basura marina de GRID -Arendal, una organización no gubernamental de comunicaciones ambientales con sede en Noruega. ganancia.

La forma que tomará el borrador del documento del tratado en los próximos meses aún no está clara, aunque Muffett se mantiene optimista: "Hay un tremendo trabajo por hacer, pero en términos de cronograma, aún podemos llegar allí", dice. "Nos vamos de París con un mandato real para elaborar el tratado",

El informe oficial de la cumbre de la ONU concluye: "Si bien la reunión se caracterizó por peleas de procedimiento, largas demoras y noches largas, prevaleció el espíritu de Nairobi". El evento de Nairobi de marzo de 2022 es donde las naciones del mundo acordaron por primera vez crear un tratado de plásticos de la cuna a la tumba.

Sin embargo, no todos estaban satisfechos con el progreso en París este junio. Si bien las naciones, los representantes de la industria, las ONG y los ambientalistas estuvieron bien representados en las reuniones anteriores del tratado, los "solucionistas" no lo estuvieron, afirma Peter Hjemdahl, cofundador de rePurpose Global y Innovation Alliance for a Global Plastics Treaty; una coalición de científicos, innovadores, filántropos y otros que promueven soluciones tecnológicas y políticas para la crisis de los plásticos.

"Fuimos uno de los pocos, si no el único representante de la economía circular, que pudo llegar a las negociaciones" en la primera reunión del INC en Uruguay el año pasado, dice. La economía circular es un modelo de producción que limita la extracción de recursos, reduce el consumo y aspira al desperdicio cero. "No incluir soluciones podría producir un texto que podría sonar bien en el papel, pero no hace mucho bien a las personas en el terreno", agrega Hjemdahl.

WWF, que se autodenomina "la organización de conservación líder en el mundo", también trata de trabajar en cooperación con las empresas, aunque ese enfoque le ha resultado desafiante en las negociaciones sobre plásticos: "Siempre hemos buscado aprovechar la capacidad de la industria para... alcanzar una ambición más alta y mantener hacerlos responsables", explica Simon de WWF. Pero "lo que se hizo evidente rápidamente fue que no podían cumplir sus objetivos [como la eliminación gradual de algunos productos químicos utilizados en la producción de plásticos] sin políticas y un sistema implementado. Era su trabajo ayudar a financiar eso. Sabían que no sería así. Esto no sucederá sin una acción colectiva a escala global... No podrán resolver esto por sí mismos".

Otros temas que los delegados aún tienen que abordar sustancialmente: quién pagará los cientos de miles de millones de dólares para implementar las políticas, prácticas y cumplimiento que requerirá un tratado fuerte de la cuna a la tumba.

"Hay una necesidad desesperada de pensar fuera de la caja", advierte Hjemdahl. "Pasarán muchos años antes de que el financiamiento vea la luz del día. Podría tomar cinco años para que el financiamiento esté [disponible] y otros cinco años antes de que se desplieguen los fondos. Entonces estará [casi] en la fecha límite de 2040 [para finalizar contaminación plástica]". Las tarifas a los productores de plástico podrían ayudar a pagar la implementación del tratado, sugiere Muffett.

Otra preocupación expresada por los activistas: el evento de mayo-junio de París tuvo lugar en un lugar demasiado pequeño, la sede de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. "La participación pública se redujo drásticamente, a pesar de que cientos de personas invirtieron recursos para volar por todo el mundo" para asistir, dice Muffett.

La Alianza Global para Alternativas a Incineradores (GAIA), una red internacional de justicia ambiental, señaló que "INC-2 acogió al menos a 190 cabilderos de la industria, que utilizaron su acceso y recursos infinitos para socavar los llamados a la reducción de plástico mediante la promoción de arreglos tecnológicos como el reciclaje químico. y créditos plásticos, mientras que las comunidades vecinas, los recicladores, los pueblos indígenas, los jóvenes y otros miembros de la sociedad civil más afectados por la contaminación plástica tenían oportunidades muy limitadas de ser escuchados".

"Había mucho en juego para la industria del petróleo y el gas. Shell, ExxonMobil, el Consejo Estadounidense de Química estaban muy presentes. Realmente sentías su influencia", dice Forbes de Greenpeace.

"El motivo del optimismo es que se han presentado todos los elementos para un tratado exitoso y al menos están sobre la mesa. Los esfuerzos de Estados Unidos y Arabia Saudita para abordar solo una parte del ciclo de vida [de los plásticos] han fracasado en gran medida". concluye Muffett. "Hemos visto energía real de una amplia [gama] de países preocupados por un tratado realmente ambicioso. Los países africanos lideran la acusación de que el tratado no solo debe ser integral, sino que debe considerar el plástico en la tierra, no solo en el océano."

Imagen de la pancarta: Una instalación de arte de Saype que retrata la contaminación plástica. Imagen de UNEP vía Flickr (CC BY-NC-SA 2.0).

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